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陆河县人民政府办公室关于印发陆河县 2018年度地质灾害防治方案的通知
  • 2018-05-18 13:49
  • 来源: 陆河府办〔2018〕19号
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各镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构:

  经县政府同意,现将《陆河县2018年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到问题,请径向县国土资源局反映。

 

                  陆河县人民政府办公室

2018年4月28日

陆河县2018年度地质灾害防治方案

 

为了指导全县2018年地质灾害防治工作,减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失,维护人民群众的生命和财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)第十八条和《广东省地质环境管理条例》第十三条,以及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20号)、《印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(粤办函[2011]672号)、《汕尾市国土资源局关于印发汕尾市2018年度地质灾害防治方案的通知》(汕国土资[2018]89号)等有关文件精神,结合我县近年来突发性地质灾害灾情和《广东省陆河县地质灾害调查与区划报告》反映的地质灾害现状,编制本防治方案。

一、全县地质灾害发育的基本特征

我县地处莲花山脉东南侧,总体地势东面两侧高中间低。县境内山势陡峻,岩石嶙峋,沟谷发育。燕山三期花岗岩,在县境内广泛出露,地貌上表现为低山丘陵,地形起伏相对较大,地表残坡积层及花岗岩石风化层厚度较大,人类工程活动较强烈。

二、地质灾害趋势分析及防治重点

(一)地质灾害趋势分析

1、地质灾害的特点分析。我县地质灾害具有规模小、灾点多、危害性大等特点。在雨季发生的地质灾害有三种类型,分别为:小型山体滑坡、风化表土塌方、山洪冲刷陷。这三类地质灾害在我县多年均有记载,并且年年不断、点多面广、险情不断。居民住房、流水渠道、乡村道路修建在傍山险地,灾情较多,情况复杂。我县大的活动断裂和大型滑坡体虽不存在,但小规模的山崩土塌现象还难以杜绝。

2、地质灾害发生的时间与基本规律分析。地质灾害发生的时间,主要在每年的4—8月多雨季节,灾害发生较普遍,其中6—7月灾情来势较急。降水条件与灾害发生的规律即有:崩塌、滑坡,一般发生在日水量100毫米以上,前期(5—10天)降水在200毫米以上,此段时期,应高度重视崩坡地灾的发生。泥石流一般发生在雨水时间长、日降水大于200毫米,小时降雨强度大于40毫米的暴雨冲刷过程的后期,注意以上规律是做好预防地质灾害基本经验和常识。

(二)2018年度全县地质灾害的防治重点

据统计,截至2018年初全县共有地质灾害隐患点40处,其中:威胁100人以上重要地质灾害隐患点9处、威胁100人以下地质灾害隐患点31处,潜在经济损失17762.5万元,受威胁人数3459人,其中以下区域为我县地质灾害重点防治区域:

1、河田镇溪东村上街自然村崩塌。该滑坡长30米、宽100米、厚10-15米,体积55000立方米。受威胁人口102人。防治要求:①定期目视检查;②群测群防;③工程治理,上部排水沟完善。

2、新田镇激石溪老区电站后山滑坡。该滑坡后缘出现弧形拉张裂隙,并有错落陡坎,威胁水电站及105人的安全,威胁财产1500万元。防治建议:①群测群防;②工程治理。

3、上护洋岭高山寨滑坡。该滑坡体已出现拉张裂缝、剪切裂缝、地面沉降、树木歪斜、建筑变形、渗冒浑水等现象,威胁116人的人身安全,威胁财产300万元。防治建议:①定期目视检查;②地面位移监测;③群测群防;④搬迁避让;⑤工程治理。

4、水唇镇吉龙村至螺洞村沿线公路崩塌群。该边坡继续发生崩塌的可能性大,防碍道路的通行,威胁1480人的生命安全,威胁财产300万元。防治要求:①定期目视检查;②专业监测;③群测群防。

5、河口麦湖排里崩塌。该崩塌体处于不稳定状态,危险性大,威胁101人的生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

6、螺溪镇新溪塘坡。该滑坡体处于不稳定状态,危险性大,威胁1050人的生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

7、东坑镇竹园小学。该滑坡体处于不稳定状态,危险性大,威胁420名师生及附近605名居民生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

8、螺溪镇南和排里滑坡。该滑坡体处于不稳定状态,危险性大,威胁180人的生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

9、水唇镇高丰村高峰小学崩塌。该崩塌体处于不稳定状态,危险性大,威胁110人的生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

三、工作措施

(一)加强组织领导,落实地质灾害防治责任制

1.实行行政首长负责制。各镇各单位要把人民群众生命财产安全放在首位,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻落实党的十九大精神以及国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》作为2018年地质灾害应急管理工作重点。坚持以人为本,把人民群众生命财产防灾首位,坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,切实加强领导,落实责任制,明确具体负责人,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。为进一步加强组织领导,县政府成立地质灾害防治工作领导小组,领导小组成员如下:

组  长: 彭武标(县政府)

副组长:邓金哲(县人武部)、谢镇峰(县府办)、叶剑宇(县国土资源局)

成  员:邱伟声(县民政局)、黄国振(县财政局)、朱达文(县公安局)、刘志斌(县交通运输局)、傅木洪(县水务局) 、罗洪声(县住建局)、罗作庭(县卫计局)、陈宗武(县公路局) 、谢国昌(县地方公路站)、黄科文(县供电局)、彭俊能(县安监局)、陈敏(县气象局)、朱少平(县国土资源局)。

领导小组下设办公室,办公室地点设在县国土资源局,由叶剑宇同志兼任办公室主任,朱少平同志兼任办公室副主任,办公室成员在县国土资源局抽调。领导小组负责规划、决策、协调本县地质灾害防治工作。县国土资源局负责做好地质灾害防治的业务指导及具体动态管理等工作。

2. 及时制定防治方案。各镇要结合本行政区地质灾害防治工作情况,认真组织编制和落实《年度地质灾害防治方案》,提出本地区年度地质灾害防治重点地区和具体防灾措施,明确职责分工,落实地质灾害隐患点防灾责任单位、监测预警单位和相关责任人,协助有关部门和单位确定避灾方案和紧急疏散路线。各镇应成立相应的汛期防灾领导小组,落实防御责任,并将镇领导小组名单上报县领导小组办公室。地质灾害防治领导小组和应急指挥人员要落实责任制,明确具体负责人,务必做到任务到人,责任到人,认真履行职责。各重要地质灾害隐患点的预防责任人必须按照防灾责任制的要求,明确各危险点所在地区、主管部门及建设单位的责任。各相关职能部门按照《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》的有关规定和《陆河县突发性地质灾害应急预案》的职责分工,各司其职,积极参与地质灾害防治工作。

3.层层签订责任书。县国土资源局要与地质灾害易发区的镇签订地质灾害防治责任书,有关镇要与所在地村签订责任书,所在地要把责任落实到具体人员,层层落实责任,做到齐抓共管。各地要严格按照《广东省突发地质灾害应急预案》的要求,切实做好地质灾害应急处置工作。对违反规定或不落实地质灾害防治方案,一旦发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的,要按照国务院《地质灾害防治条例》的有关规定,追究有关责任人的法律责任。

(二)加强监测管理,及时掌握汛期地灾隐患点动态

1.各镇人民政府对本辖区内的重点地质灾害隐患点,汛期内应指派专人监测,对每一隐患点附近受威胁群众发放地质灾害《明白卡》,并制定应急方案,明确责任人,撤离路线及撤离信号等具体措施。

2.重要地质灾害隐患点和重点防治区段,由所在镇、村负责日常监测,层层建立监测责任制,指定领导负责,固定专人观察监测,明确责任人和监测内容、方法,发现异常应及时上报县政府和县国土资源局。国土资源部门定期检查督促,实行业务指导,负责向上级报告重大险情变化,指导并协助当地政府组织防险抢险工作。

3.对县域内各地质灾害防患点均应采取采取相应的防范措施,制订和实施治理规划,着重抓好交通干线泥石流,小中型水库库区滑坡、坝基和坝肩渗漏工程,露天开采废矿渣、泥石流等问题的监测管理。

(三)加强预警预报,实行专防与群防相结合

1.对灾害易发区要指导当地政府和群众开展群测群防工作,建立监测、预报网络。

2.加强人民群众的科普教育,充分了解灾害点的动态变化、危害现状、防治情况以及避险措施的落实。

3.做好重要地质灾害隐患点险情预报工作,实行分级管理,预报分三级:

一般级:经监测,隐患险情没有明显异变情况。

异变级:经监测,隐患险情有扩大,加剧异变情况。

临界级:经监测,隐患险情异变情况特别显著,加快并具明显征兆。

一般险情预报由各镇人民政府组织进行,每月通报一次,重要险情随时向省、市、县国土资源局汇报。

4.做好预警工作,确保安全防治,对异变变级、临界级预报点,国土资源部门应组织专业人员进一步调查论证,并根据不同规模、不同危害发布预警。

一般性预警:由村、镇政府向社会发布划定危险区告示。

四级预警:由县政府向社会发布划定危险区告示。

5.各镇要按照《广东省国土资源系统地质灾害预警响应工作方案》要求,做好预警响应和值守工作,全面提升地质灾害预警响应能力,进一步完善地质灾害预警预报机制,切实做到早预警、早准备、早撤离,最大限度地避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

(四)加强抢险救灾,保障生命财产安全

1.确认险情级别后,一般性及四级预警点,县国土资源部门应立即派员加强现场监测和现场技术指导,一级、特级险情应速报市国土资源局。

2.险情发生所在镇人民政府要立即成立有关部门参加的防灾领导小组,按照应急预案,积极做好必要的抢险救援力量和抢险器材物资的准备,组织开展抢险救灾工作。

3.各镇各部门按要求做好人员撤离、财产转移和重要设施保护工作。

4.灾情发生后,国土资源部门立即查明情况,迅速上报,各有关部门按分工要求赶赴现场,参加抢险救灾。

5.国土资源部门应迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势,圈定危险地段,加强现场监测,参与指导安全抢险救灾工作。

6.做好善后工作,统计人员伤亡情况,调查评估灾害损失,提出灾害治理意见等。在完成抢险救灾任务后,5天内上报抢险救灾情况总结,以争取上级部门的支持。

(五)加大资金投入,加快推进地质灾害隐患点避险搬迁与治理工作

国土资源部门应积极会同有关部门,切实加强对中央和省级地质灾害防治专项资金项目实施情况和资金使用情况的监督管理,建立健全有关制度、标准和管理办法。对于中央和省级地质灾害防治专项资金,各有关单位要严格把关,提高资金使用绩效,做到专款专用,杜绝挤占、截留和挪用,切实推进地质灾害隐患点避险搬迁与治理工作。

(六)加强源头防范,严防削坡建房诱发地质灾害

要深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见》(粤府办〔2014〕59号)关于“做好地质灾害易发区农村危房改造规划选址的地质灾害危险性评估工作,严禁削坡建房诱发地质灾害”和《广东省人民政府关于进一步落实三防工作责任的通知》(粤府办〔2014〕19号)关于“对山洪灾害危险区域内建设用地不得审批”等有关要求,积极探索山区农村建房涉及地质灾害的简易评估办法,制定出台地质灾害易发区农村建房选址指导意见等,重点对削坡建房引发灾害隐患情况进行排查,从源头上有效遏制削坡建房引发地质灾害的发生。

(七)加大监管力度,依法查处涉及地质灾害的违法违规行为

    各镇政府和国土资源部门要按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定,通过公示、督查、告知等手段,严格执行在地质灾害易发区内进行工程建设必须开展地质灾害危险性评估和配套建设地质灾害治理工程“三同时”制度,禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。依法查处违反《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。要注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点;加强矿山地质环境保护与恢复治理力度,指导矿山企业做好矿区防灾减灾预案,最大限度地避免矿山建设生产活动引发突发性地质灾害。

(八)加强协调沟通,建立协同联动机制

建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防治新格局。国土、财政、民政、教育、环保、水利、交通、住建、安监、气象等有关部门要按照省人民政府《印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(粤办函〔2011〕672号)的要求,切实履行工作责任,并加强协调、沟通与合作,互通情报,确保汛期地质灾害应急指挥、预警预报和防灾工作网络信息准确、畅通,不断建立和完善多部门协同处置地质灾害的联动机制,形成快捷、高效的抢险救灾合力。

(九)加强宣传教育,提高干部群众的防灾避险意识

各镇和国土资源部门应通过报纸、广播、电视、互联网等媒体以及张贴宣传画、派发公益广告、举办培训班和宣讲团等方式,积极开展地质灾害防治知识宣传活动,深入推进地质灾害防治知识“进村入户、进学校上课堂”。应充分利用“3.19(《中华人民共和国矿产资源法》颁布纪念日)”、“4.22(世界地球日)”、“5.12(防灾减灾日)”、“6.25(土地日)”等重要纪念日开展宣传咨询活动,强化地质灾害应急避险知识普及,进一步增强广大干部群众对地质灾害的防灾避险意识。

四、地质灾害监测预防与应急处置责任

各镇以及国土、住建、交通、水利、教育、旅游等主管部门应按照“政府领导、部门联动、属地负责”的原则,切实加强对地质灾害的监测、预防与应急管理工作。在强降雨期间,对明显威胁到居民人身安全的地质灾害隐患点,当地镇政府、村民(居民)委员会以及有关单位要组织开展监测巡查和应急处置工作,必要时,应采取强制转移措施,安排受威胁人员进入避险场所。汛期前,各相关主管部门要按照各自的职责分工,对地质灾害隐患点(地段、区)进行全面检查,落实防灾、避灾、救灾的组织机构、资金和物资准备,最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,确保一方平安。

 附件:1.陆河县2018年威胁100人以上重要地质灾害隐患点一览表

     2.陆河县2018年威胁100人以下地质灾害隐患点一览表

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陆河县人民政府办公室关于印发陆河县 2018年度地质灾害防治方案的通知

2018-05-18

各镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构:

  经县政府同意,现将《陆河县2018年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到问题,请径向县国土资源局反映。

 

                  陆河县人民政府办公室

2018年4月28日

陆河县2018年度地质灾害防治方案

 

为了指导全县2018年地质灾害防治工作,减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失,维护人民群众的生命和财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)第十八条和《广东省地质环境管理条例》第十三条,以及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20号)、《印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(粤办函[2011]672号)、《汕尾市国土资源局关于印发汕尾市2018年度地质灾害防治方案的通知》(汕国土资[2018]89号)等有关文件精神,结合我县近年来突发性地质灾害灾情和《广东省陆河县地质灾害调查与区划报告》反映的地质灾害现状,编制本防治方案。

一、全县地质灾害发育的基本特征

我县地处莲花山脉东南侧,总体地势东面两侧高中间低。县境内山势陡峻,岩石嶙峋,沟谷发育。燕山三期花岗岩,在县境内广泛出露,地貌上表现为低山丘陵,地形起伏相对较大,地表残坡积层及花岗岩石风化层厚度较大,人类工程活动较强烈。

二、地质灾害趋势分析及防治重点

(一)地质灾害趋势分析

1、地质灾害的特点分析。我县地质灾害具有规模小、灾点多、危害性大等特点。在雨季发生的地质灾害有三种类型,分别为:小型山体滑坡、风化表土塌方、山洪冲刷陷。这三类地质灾害在我县多年均有记载,并且年年不断、点多面广、险情不断。居民住房、流水渠道、乡村道路修建在傍山险地,灾情较多,情况复杂。我县大的活动断裂和大型滑坡体虽不存在,但小规模的山崩土塌现象还难以杜绝。

2、地质灾害发生的时间与基本规律分析。地质灾害发生的时间,主要在每年的4—8月多雨季节,灾害发生较普遍,其中6—7月灾情来势较急。降水条件与灾害发生的规律即有:崩塌、滑坡,一般发生在日水量100毫米以上,前期(5—10天)降水在200毫米以上,此段时期,应高度重视崩坡地灾的发生。泥石流一般发生在雨水时间长、日降水大于200毫米,小时降雨强度大于40毫米的暴雨冲刷过程的后期,注意以上规律是做好预防地质灾害基本经验和常识。

(二)2018年度全县地质灾害的防治重点

据统计,截至2018年初全县共有地质灾害隐患点40处,其中:威胁100人以上重要地质灾害隐患点9处、威胁100人以下地质灾害隐患点31处,潜在经济损失17762.5万元,受威胁人数3459人,其中以下区域为我县地质灾害重点防治区域:

1、河田镇溪东村上街自然村崩塌。该滑坡长30米、宽100米、厚10-15米,体积55000立方米。受威胁人口102人。防治要求:①定期目视检查;②群测群防;③工程治理,上部排水沟完善。

2、新田镇激石溪老区电站后山滑坡。该滑坡后缘出现弧形拉张裂隙,并有错落陡坎,威胁水电站及105人的安全,威胁财产1500万元。防治建议:①群测群防;②工程治理。

3、上护洋岭高山寨滑坡。该滑坡体已出现拉张裂缝、剪切裂缝、地面沉降、树木歪斜、建筑变形、渗冒浑水等现象,威胁116人的人身安全,威胁财产300万元。防治建议:①定期目视检查;②地面位移监测;③群测群防;④搬迁避让;⑤工程治理。

4、水唇镇吉龙村至螺洞村沿线公路崩塌群。该边坡继续发生崩塌的可能性大,防碍道路的通行,威胁1480人的生命安全,威胁财产300万元。防治要求:①定期目视检查;②专业监测;③群测群防。

5、河口麦湖排里崩塌。该崩塌体处于不稳定状态,危险性大,威胁101人的生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

6、螺溪镇新溪塘坡。该滑坡体处于不稳定状态,危险性大,威胁1050人的生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

7、东坑镇竹园小学。该滑坡体处于不稳定状态,危险性大,威胁420名师生及附近605名居民生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

8、螺溪镇南和排里滑坡。该滑坡体处于不稳定状态,危险性大,威胁180人的生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

9、水唇镇高丰村高峰小学崩塌。该崩塌体处于不稳定状态,危险性大,威胁110人的生命安全。防治建议:①定期目视检查;②工程治理;③群测群防。

三、工作措施

(一)加强组织领导,落实地质灾害防治责任制

1.实行行政首长负责制。各镇各单位要把人民群众生命财产安全放在首位,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻落实党的十九大精神以及国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》作为2018年地质灾害应急管理工作重点。坚持以人为本,把人民群众生命财产防灾首位,坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,切实加强领导,落实责任制,明确具体负责人,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。为进一步加强组织领导,县政府成立地质灾害防治工作领导小组,领导小组成员如下:

组  长: 彭武标(县政府)

副组长:邓金哲(县人武部)、谢镇峰(县府办)、叶剑宇(县国土资源局)

成  员:邱伟声(县民政局)、黄国振(县财政局)、朱达文(县公安局)、刘志斌(县交通运输局)、傅木洪(县水务局) 、罗洪声(县住建局)、罗作庭(县卫计局)、陈宗武(县公路局) 、谢国昌(县地方公路站)、黄科文(县供电局)、彭俊能(县安监局)、陈敏(县气象局)、朱少平(县国土资源局)。

领导小组下设办公室,办公室地点设在县国土资源局,由叶剑宇同志兼任办公室主任,朱少平同志兼任办公室副主任,办公室成员在县国土资源局抽调。领导小组负责规划、决策、协调本县地质灾害防治工作。县国土资源局负责做好地质灾害防治的业务指导及具体动态管理等工作。

2. 及时制定防治方案。各镇要结合本行政区地质灾害防治工作情况,认真组织编制和落实《年度地质灾害防治方案》,提出本地区年度地质灾害防治重点地区和具体防灾措施,明确职责分工,落实地质灾害隐患点防灾责任单位、监测预警单位和相关责任人,协助有关部门和单位确定避灾方案和紧急疏散路线。各镇应成立相应的汛期防灾领导小组,落实防御责任,并将镇领导小组名单上报县领导小组办公室。地质灾害防治领导小组和应急指挥人员要落实责任制,明确具体负责人,务必做到任务到人,责任到人,认真履行职责。各重要地质灾害隐患点的预防责任人必须按照防灾责任制的要求,明确各危险点所在地区、主管部门及建设单位的责任。各相关职能部门按照《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》的有关规定和《陆河县突发性地质灾害应急预案》的职责分工,各司其职,积极参与地质灾害防治工作。

3.层层签订责任书。县国土资源局要与地质灾害易发区的镇签订地质灾害防治责任书,有关镇要与所在地村签订责任书,所在地要把责任落实到具体人员,层层落实责任,做到齐抓共管。各地要严格按照《广东省突发地质灾害应急预案》的要求,切实做好地质灾害应急处置工作。对违反规定或不落实地质灾害防治方案,一旦发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的,要按照国务院《地质灾害防治条例》的有关规定,追究有关责任人的法律责任。

(二)加强监测管理,及时掌握汛期地灾隐患点动态

1.各镇人民政府对本辖区内的重点地质灾害隐患点,汛期内应指派专人监测,对每一隐患点附近受威胁群众发放地质灾害《明白卡》,并制定应急方案,明确责任人,撤离路线及撤离信号等具体措施。

2.重要地质灾害隐患点和重点防治区段,由所在镇、村负责日常监测,层层建立监测责任制,指定领导负责,固定专人观察监测,明确责任人和监测内容、方法,发现异常应及时上报县政府和县国土资源局。国土资源部门定期检查督促,实行业务指导,负责向上级报告重大险情变化,指导并协助当地政府组织防险抢险工作。

3.对县域内各地质灾害防患点均应采取采取相应的防范措施,制订和实施治理规划,着重抓好交通干线泥石流,小中型水库库区滑坡、坝基和坝肩渗漏工程,露天开采废矿渣、泥石流等问题的监测管理。

(三)加强预警预报,实行专防与群防相结合

1.对灾害易发区要指导当地政府和群众开展群测群防工作,建立监测、预报网络。

2.加强人民群众的科普教育,充分了解灾害点的动态变化、危害现状、防治情况以及避险措施的落实。

3.做好重要地质灾害隐患点险情预报工作,实行分级管理,预报分三级:

一般级:经监测,隐患险情没有明显异变情况。

异变级:经监测,隐患险情有扩大,加剧异变情况。

临界级:经监测,隐患险情异变情况特别显著,加快并具明显征兆。

一般险情预报由各镇人民政府组织进行,每月通报一次,重要险情随时向省、市、县国土资源局汇报。

4.做好预警工作,确保安全防治,对异变变级、临界级预报点,国土资源部门应组织专业人员进一步调查论证,并根据不同规模、不同危害发布预警。

一般性预警:由村、镇政府向社会发布划定危险区告示。

四级预警:由县政府向社会发布划定危险区告示。

5.各镇要按照《广东省国土资源系统地质灾害预警响应工作方案》要求,做好预警响应和值守工作,全面提升地质灾害预警响应能力,进一步完善地质灾害预警预报机制,切实做到早预警、早准备、早撤离,最大限度地避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

(四)加强抢险救灾,保障生命财产安全

1.确认险情级别后,一般性及四级预警点,县国土资源部门应立即派员加强现场监测和现场技术指导,一级、特级险情应速报市国土资源局。

2.险情发生所在镇人民政府要立即成立有关部门参加的防灾领导小组,按照应急预案,积极做好必要的抢险救援力量和抢险器材物资的准备,组织开展抢险救灾工作。

3.各镇各部门按要求做好人员撤离、财产转移和重要设施保护工作。

4.灾情发生后,国土资源部门立即查明情况,迅速上报,各有关部门按分工要求赶赴现场,参加抢险救灾。

5.国土资源部门应迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势,圈定危险地段,加强现场监测,参与指导安全抢险救灾工作。

6.做好善后工作,统计人员伤亡情况,调查评估灾害损失,提出灾害治理意见等。在完成抢险救灾任务后,5天内上报抢险救灾情况总结,以争取上级部门的支持。

(五)加大资金投入,加快推进地质灾害隐患点避险搬迁与治理工作

国土资源部门应积极会同有关部门,切实加强对中央和省级地质灾害防治专项资金项目实施情况和资金使用情况的监督管理,建立健全有关制度、标准和管理办法。对于中央和省级地质灾害防治专项资金,各有关单位要严格把关,提高资金使用绩效,做到专款专用,杜绝挤占、截留和挪用,切实推进地质灾害隐患点避险搬迁与治理工作。

(六)加强源头防范,严防削坡建房诱发地质灾害

要深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见》(粤府办〔2014〕59号)关于“做好地质灾害易发区农村危房改造规划选址的地质灾害危险性评估工作,严禁削坡建房诱发地质灾害”和《广东省人民政府关于进一步落实三防工作责任的通知》(粤府办〔2014〕19号)关于“对山洪灾害危险区域内建设用地不得审批”等有关要求,积极探索山区农村建房涉及地质灾害的简易评估办法,制定出台地质灾害易发区农村建房选址指导意见等,重点对削坡建房引发灾害隐患情况进行排查,从源头上有效遏制削坡建房引发地质灾害的发生。

(七)加大监管力度,依法查处涉及地质灾害的违法违规行为

    各镇政府和国土资源部门要按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定,通过公示、督查、告知等手段,严格执行在地质灾害易发区内进行工程建设必须开展地质灾害危险性评估和配套建设地质灾害治理工程“三同时”制度,禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。依法查处违反《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。要注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点;加强矿山地质环境保护与恢复治理力度,指导矿山企业做好矿区防灾减灾预案,最大限度地避免矿山建设生产活动引发突发性地质灾害。

(八)加强协调沟通,建立协同联动机制

建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防治新格局。国土、财政、民政、教育、环保、水利、交通、住建、安监、气象等有关部门要按照省人民政府《印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(粤办函〔2011〕672号)的要求,切实履行工作责任,并加强协调、沟通与合作,互通情报,确保汛期地质灾害应急指挥、预警预报和防灾工作网络信息准确、畅通,不断建立和完善多部门协同处置地质灾害的联动机制,形成快捷、高效的抢险救灾合力。

(九)加强宣传教育,提高干部群众的防灾避险意识

各镇和国土资源部门应通过报纸、广播、电视、互联网等媒体以及张贴宣传画、派发公益广告、举办培训班和宣讲团等方式,积极开展地质灾害防治知识宣传活动,深入推进地质灾害防治知识“进村入户、进学校上课堂”。应充分利用“3.19(《中华人民共和国矿产资源法》颁布纪念日)”、“4.22(世界地球日)”、“5.12(防灾减灾日)”、“6.25(土地日)”等重要纪念日开展宣传咨询活动,强化地质灾害应急避险知识普及,进一步增强广大干部群众对地质灾害的防灾避险意识。

四、地质灾害监测预防与应急处置责任

各镇以及国土、住建、交通、水利、教育、旅游等主管部门应按照“政府领导、部门联动、属地负责”的原则,切实加强对地质灾害的监测、预防与应急管理工作。在强降雨期间,对明显威胁到居民人身安全的地质灾害隐患点,当地镇政府、村民(居民)委员会以及有关单位要组织开展监测巡查和应急处置工作,必要时,应采取强制转移措施,安排受威胁人员进入避险场所。汛期前,各相关主管部门要按照各自的职责分工,对地质灾害隐患点(地段、区)进行全面检查,落实防灾、避灾、救灾的组织机构、资金和物资准备,最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,确保一方平安。

 附件:1.陆河县2018年威胁100人以上重要地质灾害隐患点一览表

     2.陆河县2018年威胁100人以下地质灾害隐患点一览表